行政审批系统

一、西瓜科技行政审批系统简介
 广州西瓜信息科技有限公司是一家专业软件开发企业，通过多年的服务实践，不仅具备创新的研发能力，更拥有一套以定制开发为核心的服务模式。随着市场需求的变化，西瓜科技研发范围从最初的电子商务系统，拓展至电子政务系统，为政府提高工作效率、减少成本提供技术支撑。其最大的优势在于紧密结合市场需求，整合多方优势资源进行研发，形成以政府为第一位、以用户体验以及应用创新为导向的成熟服务体系。
 西瓜科技行政审批系统是实现各级政府行政审批业务处理信息化、电子化而开发的软件系统，能够促进政府内部、政府之间、政府与企业以及政府与公众之间的审批流程自动化，实现行政审批工作的高度信息化和集成化，通过互联网为企业用户和社会公众提供一站式服务，从而加强政务公开力度，提高办事效率和政务服务水平。西瓜科技行政审批系统最大的特色在于采用了先进的行政审批处理技术，如项目模型技术、流程化处理技术、一表制技术、平台化技术等，最大限度地为政府科学执政提供硬件保证。
 行政审批系统是一个基于信息网络、区内各职能部门网络互联、合署办公的虚拟行政服务管理中心，能够逐步实现各种在线行政服务的协同政务管理，为企业和个人提供单一化窗口和一站式服务。

　　随着依法、公开、公平、公正、高效政府管理理念的深化发展，如何采取紧跟时代潮流采用信息技术，提高政府的执政能力，成为摆在政府领导面前的头等大事。对此，行政审批系统的应用对于实现政务公开、改善政府行政效能具有极大效果，因此政府加大建设行政审批系统的步伐。
 二、西瓜科技行政审批系统功能模块
 西瓜科技行政审批系统功能主要体现在审批业务管理系统、行政服务外网、网上审批大厅系统和监督监察系统四大部分，对四块主功能进行细化分类，具体表现如下：
 （一）审批业务管理系统
 1、审批事项管理
 西瓜科技行政审批系统通过对审批涵盖的事项考察，有针对性地研发委办局信息、服务窗口、审批事项、申请材料、政策依据、大小事项管理等功能模块。
 2、业务流程管理
 西瓜科技行政审批系统处于对业务流程的考量，设置了流程图管理、表单设置、关联设置、文件箱、用户组管理、任务管理、工作日历等功能模块。
 3、处罚库管理
 西瓜科技行政审批系统设置了法律法规库、裁量信息维护等功能模块。
 （二）行政服务外网
 在行政审批服务外网方面，行政审批系统建设了公众服务网站，实现了网上在线办理功能。用户可以通过公众服务网站进行相关业务信息的查询、浏览，查看办事指南、行政审批过程，下载相关填写表单和申报材料等。允许企业和个人申办者通过外网登陆行政审批服务网站在线填报、在线预约。
 1、公众服务网站
 西瓜科技行政审批系统设置了包括信息发布、办事指南、表单下载、部门打分、业务评议、投诉中心等在内的功能模块。
 2、网上在线办理
 西瓜科技行政审批系统对于网上在线办理工作，设置了用户注册、网上咨询、在线填报、网上预约、在线结果查询等功能模块。
 3、服务展现形式
 （1）按照行政审批服务主题，西瓜科技行政审批系统面向个人和企业，按照服务主题的方式对事项进行集中展现。
 （2）按照一体化服务模块，西瓜科技行政审批系统以行政办事事项为核心，整合办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线办理等不同层面服务的办事资源，形成一体化的事项服务链，方便用户办事。
 （3）按照场景式服务模式，结合不同区域的行政审批特点，西瓜科技行政审批系统可以实现大量的、符合申办者需求的行政审批业务办理，以用户办事为核心，设计办事场景，整合各部门服务资源，方便用户查找各类事项，提高办事效率。

　　（三） 网上审批大厅系统
 西瓜科技行政审批系统在此方面的主要功能是支持行政审批申报材料的填写和管理，对审批业务进行办理，并对办件进行延期、暂停、督察申请。
 1、统一受理
 西瓜科技行政审批系统包含接件登记、录入受理、补齐补正、不予受理、进度查询、政务评议、业务咨询等模块。
 2、申请管理
 西瓜科技行政审批系统有暂停申请、延期申请、部门督察等功能模块。
 3、审批业务
 审批业务包括以下几块：
 （1）行政许可
 西瓜科技行政审批系统有预受理、行政审批处理、催办提醒、领导催办、过期预警、待办结业务、暂停业务、业务委托、办件补正、报表打印、知识库、统计查询等功能模块。
 （2）行政处罚
 西瓜科技行政审批系统有网上在线举报、处罚项目库、处罚记录、处罚处理、处罚法律法规库、设置自由裁量权、格式化文书等模块。
 （3）行政征收
 西瓜科技行政审批系统有收费项目的设置、收费项目的录入、收费确认等模块。
 （4）行政强制
 西瓜科技行政审批系统有网上申报、受理、初审、复审、审定告知等功能模块。
 （四）监督监察系统
 西瓜科技行政审批系统具备监督、监察功能，对行政审批工作者人员的业务办理情况进行及时的审核、评审，提高行政审批业务办理的准确性和有效性。
 1、监察统计设置
 西瓜科技行政审批系统有办结率统计、办理质量统计、部门打分统计、部门得分统计等功能模块。
 2、监察系统
 西瓜科技行政审批系统有预警纠错、督察通知、流程监控、重大项目监察、重点领域监察等功能模块。
 3、数据报送系统
 西瓜科技行政审批系统开发的数据库包括外网数据库、内网数据库、外网数据导入导出、内网数据导入导出、导入导出工具等。
 三、西瓜科技行政审批系统技术架构
 通常情况下，行政审批是由多项审批项目组成，并且这些审批项目又分布于不同的政府职能部门，行政审批业务分为并联、串联和混合审批三种模式。行政审批流程的繁琐性表明，想要完成一个行政审批流程，如果不借助高效的辅助工具，将会使得整个流程运转时间变得非常拖沓，在工作中还可能会出现纰漏，极大损害政府形象。因此，对于政府行政部门而言，运用行政审批系统迫在眉睫。
 架构分析的目的在于通过确定分析包、显见的分析类以及公用的特殊需求来概述分析模型和架构。西瓜科技行政审批系统基于Web技术的实现，采用J2EE多层架构和B/S模式。表现层基于用户浏览器，应用逻辑层是西瓜科技行政审批系统的核心，各个审批业务都在应用逻辑层得到实现，数据层则负责各种审批数据的处理和交换。基于J2EE多层架构，符合国际标准，将系统的应用表现层、运用逻辑层以及数据存储分离开来，从架构上保证了系统的灵活性与高效性，以及跨平台性。同时西瓜科技行政审批系统开发使用的是B/S模式，使得用户端直接使用浏览器就访问审批系统，并对系统进行维护，操作简单，易学易用。

　　基于B/S的三层架构结构，在西瓜科技行政审批系统的用户界面子系统上，如登陆页面、信息录入等方面具有固定格式，静态页面能够得到很好解决；动态页面主要存在与数据查询中，可由ASP.NET动态生成。中间层的应用逻辑控制程序则利用.NET平台的开发工具VS2005中ASP.NET技术开发来进行，创建项目、实现类、部署描述类等，进行配置，组装应用程序。后台数据库创建则可在SQL?Server2005上进行，创建数据表、确定主键索引等，根据需要定义视图和存储过程等。
 此外，西瓜科技行政审批系统为政府行政审批工作搭建了新的业务办理模式：前台受理、后台办理模式，将公众申请与行政审批部门的业务办理隔离开来。建立了完备的信息安全保障体系：身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的日志信息记录、数据备份等方法。同时，系统预留标准的CA认证接口，充分保障了行政审批业务的顺利开展。
 总之，西瓜科技行政审批系统在具体开发实现三层结构的应用程序时，一般分成开发前台页面和编写业务逻辑两部分进行。利用浏览器面向众多的数据库和操作平台，实现异构数据库、异构操作平台的互连，实现异构数据的集成问题。
 四、西瓜科技行政审批系统的特点
 1、符合电子政务应用服务标准
 西瓜科技行政审批系统开发遵循标准化、规范化原则，符合《电子政务应用服务标准规范》等相关法律规范。通过标准规范促使各类软件资源实现可重用性，能够推动行政审批业务的协同和互联互通，提高工程建设效率、避免重复建设，减少资源浪费，缩短建设周期。
 2、以SOA构架思想为指导
 西瓜科技行政审批系统开发基于SOA架构的协同政务解决方案，采用了面向服务的思想进行业务建模和构架业务流程，有利于保证每个业务环节均通过服务进行实现，支持组织内部业务快速协同，有利于快速适应组织机构与业务流程的变化。
 3、基于SOA应用服务支撑平台
 西瓜科技行政审批系统开发以SOA架构思想为指导，建立一个合理、开放和基于标准的应用系统支撑平台。该平台可以为集中建设的各系统提供统一的流程服务，表单服务，信息发布服务，身份服务，认证服务。在该支撑平台上建立各种应用系统并实现对其他应用系统进行整合，而且用户可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域的应用系统。

　　4、用辅助OA系统（工作流）进行内部审批
 西瓜科技行政审批系统建设过程中，利用了OA系统来辅助进行内部审批，包括办件进行延期、暂停、督察申请，并且，采用流程处理督查信息，获得督查信息反馈。
 5、表单系统工具快速构建表单
 西瓜科技行政审批系统开发的表单工具，可以实现类似word痕迹保留功能，确保对表单每一个处理步骤提供修改痕迹保留，以确保信息不可否认性和可追溯性。并且行政审批系统开发了点击签名、多人意见框、日期选择、正文按钮、附件框、自动编号框等标签，用户在不需编程的基础上，就可以实现很多复杂功能，极大地方便了用户。
 6、建立政务资源数据库
 西瓜科技行政审批系统建设使政府各部门的行政权力得到逐项清理，实现清晰的权力目录的编制，同时梳理了政府资源，建立了政务资源数据库，实现向社会的数据公开；同时，系统能够按照规定进一步整合和规范行政审批项目，该取消的坚决取消，保留执行的也要简化程序，尽量缩短审批时限，重新确定最低承诺审批时限等。
 7、支持多级联合审批、并联审批
 并联审批作为行政审批系统建设中的一类特殊业务建设部分，和统一登记流程并存于大厅的行政审批服务中心系统中。西瓜科技行政审批系统通过工作流的监听机制为并联审批流程提供特有的监听器，抽取审批状态数据，实现对参与并联审批的各个委办局的监督监查。
 8、强大的业务适应性
 行政服务事项经常会发生变化，西瓜科技行政审批系统的事项变化管理和审批流程管理功能模块，可以使管理人员可以根据事项的变化、流程、表单的变化在原有的审批流程基础上做少量修改，做出快速调整，而不需要重新定义一个大流程，呈现出强大的业务适应性，节省了人力物力。
 9、整合第三方审批业务
 西瓜科技行政审批系统的SOA应用服务支撑平台，提供统一的组织身份管理、单点登录功能，可以将第三方的审批业务系统整合在统一平台之上。
 五、西瓜科技行政审批系统的优势
 西瓜科技行政审批系统建设能够帮助政府部门提高行政许可的办事效率，提高政务服务水平，实现政府信息公开和政务服务平台的市、乡镇、村三级覆盖，将极大提高政府对政务服务管理和监督能力，改进机关作风建设，改善投资软环境，促进地方经济繁荣发展。西瓜科技行政审批系统建设的优势与价值主要体现在以下几方面：
 （一）技术和设计优势
 1、J2EE平台与B/S结构相结合
 西瓜科技行政审批系统开发基于目前最流行和最具发展潜力的J2EE平台，以SSH模型为系统架构开发的B/S结构的网络工作流程管理系统，可支持海量数据处理，具备图形化的交互式界面，良好的稳定性、扩展性、安全性、分布式事务管理、灵活的业务流程变动功能；方便地集成企业现有系统、中间性和各种应用，是开发、部署和管理企业关键业务地理想平台。西瓜科技行政审批系统采用的技术处于国内一流水平，达到国际先进水平。
 2、以人为本的设计理念
 西瓜科技行政审批系统菜单个性化定义；统一的权限管理，支持权限分级控制；拔插思想，支持用户按需部署模块，并可进行二次开发；系统支持网上受理和窗口受理两种模式，为社会公众提供方便的行政服务。

　　（二）功能优势
 1、审批窗口部门与审批中心无缝衔接
 西瓜科技行政审批系统通过信息化建设，实现了外网与内网数据自动同步，申请者、工作人员、监管部门、领导层看到的数据使用统一数据库信息，需要多部门联合审批的业务自主流转，也可进行指派，各部门衔接流畅，信息反馈及时，保证每一笔审批业务成功办结。
 2、全面的安全防护技术
 西瓜科技行政审批系统结合防火墙、安全隔离网闸、入侵检验、漏洞扫描、网络防病毒软件、数据备份及灾难恢复等，可保障行政审批流程的整体安全可靠。
 3、支持业务流程的自由定制
 西瓜科技行政审批系统能够根据需要任意添加审批流程，并且可以图形化地进行审批流程的自由设置，系统方便易用，为业务延伸提供了极大的便利。
 六、西瓜科技行政审批系统的发展趋势
 从西瓜科技行政审批系统的特性和功能发展来看，行政审批系统从以往简单的表格下载、单体审批的模式向统一平台、统一受理、信息共享、全程监督的综合型模式发展；从缺少规划、全凭部门判断推进工作向有目标、有计划的协同推进方式转变。始终坚持创新的西瓜科技行政审批系统将传统的人工办理的行政审批业务转移到互联网上，使在线申报与窗口受理相结合，实现了信息化和网络化的行政审批业务办理，同时还能帮助政府行政审批业务流程的优化重组，简化和规范办事流程，缩短行政审批业务办理周期。此外，通过西瓜科技行政审批系统将政府行政审批项目的流程在网上公开，提高管理水平和办事效率，也提供服务，实现政府政务公开，促进政府职能的转变。
 互联网技术的不断普及应用，为行政审批系统建设奠定了坚实的基础，随着行政审批制度的不断改革深入，行政审批系统将会秉承公平、公开、公正的原则，规范政府行政审批行为，将各部门到各职能人员的职责明确统一到位，提高各部门间的协同办公能力，避免孤岛现象，从源头上遏制腐败现象的产生，从而真正贯彻落实服务型政府、阳光型政府的执政理念。
 七、西瓜科技行政审批系统的实施效益
 1、缩短办证期限，方便公众办事
 西瓜科技行政审批系统与时俱进、敢于创新，开创全天候非接触政务服务模式，实现零距离服务，有效缩短办理期限，提高政府的行政效率。
 2、反馈及时，实现良好的互动性
 反馈与沟通是彼此信任的基础，只有沟通渠道顺畅，难题就能迎刃而解。政府与百姓的关系只有通过良好的沟通渠道引导下，才能变得和谐顺畅。西瓜科技行政审批系统办件通知及时多样，公众可以随时查询办理情况，提高公众对行政审批机关的的满意度。

　　3、政务公开，提高公共服务质量
 西瓜科技行政审批系统政策法规及时发布，各项审批的要求和程序公布，促进了政府机关政务公开，提高公共服务质量。
 4、协同工作，提高办事效率
 西瓜科技行政审批系统建设统一的审批文档库和审批办公系统，实现了证照共享、跨部门多岗位的协同工作，提高办事效率。
 5、加强工作管理，提高监管水平
 西瓜科技行政审批系统杜绝工作推诿和职权滥用现象，加强勤政廉政建设，加强过程监控与督办，方便领导监管；改进管理方式和管理手段，更好地履行政府职能，促进依法行政。