电子监察系统

一、西瓜科技电子监察系统的介绍

电子监察系统是指监察机关运用网络信息技术，对行政审批服务事项实施监控、监督的管理系统。西瓜科技电子监察系统是依据行政许可法及其他相关法规对行政审批的过程和结果进行监察的软件工具，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务等功能。电子监察系统保证监察工作的实时性，并结合各个监察结果以及相关评分标准进行一定的考核，实现行政许可监察工作的公开化、程序化。

西瓜科技电子监察系统帮助行政监察机关运用现代信息技术，对政府行政许可部门的行政许可事项的实施情况进行监督，包括对行政许可事项的申请受理、审批、办结、出件、收费等环节进行实时监控，对各个行政许可服务现场进行视频监控，对违反行政许可条件、不按程序、超过行政许可期限、违规收费等情况自动发出警告信息，对每个行政许可部门和行政许可工作人员进行绩效评估和排名，使行政许可的办理过程实现看得见，管得住，真正达到提高政府行政效能的目的。此外，西瓜科技电子监察系统还针对行政审批、行政处罚、行政征收和工程交易、产权交易、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易活动纳入监察范围，确保对监察对象进行实时监控、预警纠错、统计分析等。

二、西瓜科技电子监察系统的核心功能

西瓜科技电子监察系统基本功能有：实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务。

1. 实时监控

西瓜科技电子监察系统的实时监察功能模块包括系统预警监察、系统异常监察、系统违规监察、在线投诉监察、服务质量反馈监察。系统将监察过程定义为前期、中期和后期三个阶段，根据每个阶段监察事项的严重程度，监察事项分为三个状态：警告、异常和违规。

2. 预警纠错

预警纠错是指对行政审批服务超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定，对符合条件的申请人不予批准等违规行为，西瓜科技电子监察系统发出预警、黄牌和红牌信号，自动通过手机短信息通知承办人、审批人、批准人等。监察机关对违规行为进行监督纠错和追究责任。

3. 信息服务

西瓜科技电子监察系统公开行政审批事项的审批内容、法律依据、审批条件、许可期限等办事指南，监察机关通过系统随时查询行政审批事项的实施情况和办理结果，并将系统监控和检查的情况向领导反馈，为其制定决策提供参考信息。

4. 指标管理

电子监察系统指标管理功能模块包含管理指标适配器、预警指标、异常指标等。

5. 绩效评估

通过电子监察系统对各采购主体在采购流程活动的行为分析，以量化的数据比较和排名方式，衡量整个采购部门的行政和提高代理机构工作质量和服务水平。绩效评估模块包括绩效考核的查看、管理、设置等。

6. 系统管理

西瓜科技电子监察系统开发的功能对组织机构用户进行统一管理、角色管理、字典管理（针对系统中字典以及字典项的组织和维护）、日志管理等。

7. 统计分析

西瓜科技电子监察系统定期对电子监察中心监督情况数据进行统计分析，为各级领导提供可靠、详实的决策依据，也作为各部门、各单位年终考评的重要依据。

三、西瓜科技电子监察系统的技术架构

西瓜科技电子监察系统采用多层架构、B/S结构、Web Services、CA认证等信息及安全技术，依托电子政务网络以及互联网，以行政审批数据位基础，以各窗口单位的审批业务系统对接，实现政务服务系统、电子监察系统、政务服务收费管理系统、公共服务查询系统的合一，达到监督服务全过程，规范政务服务标准，纠正异常审批事件，提升政务服务质量的要求，助力打造阳光政务行动。

四、西瓜科技电子监察系统的产品特点

西瓜科技电子监察系统的特点如下所示：

西瓜科技电子监察系统的特点

1. 标准性和规范性

统一标准和规范是西瓜科技建设政府行政审批电子监察系统的最基本要求，是电子监察系统与审批中心以及各委办局之间信息交换、信息共享和业务协同的前提。

2. 功能强大

西瓜科技电子监察系统能够深挖监察工作的实操难点，破解了监察工作资源、专业、信息不对称的难题。

3. 开放性

系统在体系结构、硬件产品、软件产品、数据交换协议等方面，贯彻标准和开放的原则，保证系统具备良好的互连性、扩充性，使得最广泛的硬件、软件、网络设备可以被采用。

4. 安全可靠

系统独创211模式的防火墙，实现监察无死角，安全可靠性极强。

5. 先进性

系统充分利用科学先进技术，采用先进设备和软件使系统具有完备的功能，而且易于升级换代，在保证其先进性的前提下，具有较长的生命周期。

6. 兼容性

系统集电子监察、廉政风险防控、绩效管理三位一体，兼容性极强，实现与其他系统无缝融合。

7. 合理性

严格的系统工程学及其他先进理论指导设计，使系统的各部分合理配置有机融合并尽可能的发展设备的潜力和软件功能，最大限度的提高性能价格比。

8. 可扩展性

电子政务建设是一项长期的任务，必然从点到面有一个渐进的过程。电子监察系统的建设将随着政府职能和重点的变化，不断的推进，为了满足不断发展的需要，系统的规模也会由小到大、从简单到复杂。因此，可扩充性是西瓜科技电子监察系统设计着重考虑的因素。

五、电子监察系统的发展趋势

目前，我国行政审批电子监察系统呈现出自上而下的建设模式，系统发展趋势也日益明朗化，具体表现为：

1. 与政务公开和廉政建设紧密结合

日益发展的电子监察软件不仅信息传递快捷，而且资源共享，信息交互及时。政府各级党政机关强化政务公开、加强党风廉政建设，势必要借鉴和利用系统强有力的技术支持，以政府网站为中介，在政府与民众之间进行直接与间接、同步与非同步等多形式的对话、讨论与互动，而西瓜科技电子监察系统将会与政务公开和廉政建设紧密结合，保障政务公开透明、决策民族科学、监督健全有效。

2. 与现有电子政务应用系统有效整合 

为规范有序推进电子政务建设，进一步深化政务公开，切实提高行政效能，强化社会管理和公共服务，全国各地各级政府均大力推进电子政务建设，将行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。因此电子监察软件系统与电子政务应用系统有效整合是其发展的必然趋势。整合政务信息网络资源、建设统一高效的电子政务和电子监察系统，是一项跨部门、跨地区的庞大系统工程。各地各部门势必加强组织领导，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进，方可促进这一发展趋势。

3. 与政府职能转变积极结合

在当前全新的发展环境和科技背景下，行政审批政务服务电子监察系统向乡镇延伸也将成为一种必然的趋势。因为政府部门特别是乡镇一级管理中越位、缺位、错位并存，在行政管理方式上重管理、轻服务，重事前审批、轻事后监管，行政管理带有明显的趋利特征，权与责脱节，权与利挂钩。而在科技信息快速发展的大环境下，西瓜科技科技从政务服务中心业务的实际情况出发，按照提高效率、加强监管和改进服务的方针，整合现有的电子政务资源和技术，构建了设计先进、功能完善、管理精细的行政审批政务服务电子监察系统，使政务办事手续由繁变简、办事形式由暗变明、办事速度由慢变快、改变了原有的审批服务权力格局和权力运行方式，一定程度上推进了决策权、审批权与监管权的分离和相互制约，增强了政府管理社会和公共服务的职能，促使乡镇干部职工主动转变服务理念，强化为民服务意识。

4. 应用领域不断拓展 

系统的应用领域已不仅仅局限于电子政务方面，公共资源交易、医疗卫生、建设行业、金融行业、教育行业等均可实施电子监察系统，以此严格监管行业中各类违规违纪行为，实现源头监察与防控的目的。

5. 管理体制和制度不断完善

管理体制和制度不断完善也将成为电子监察系统发展的方向，从管理制度、执行力度、技术应用等方面全力推动系统的建设，势必能够促进电子监察系统的快速发展。

六、西瓜科技电子监察系统的实施效益

西瓜科技电子监察系统实施效益

1. 健全工作运行机制

企业用户推行西瓜科技电子监察系统建设，迫使成员们对系统开发、设计原理、使用规范、操作流程进行轮训，使其认识到开展电子监察的重要意义。

2. 创新监察手段，拓宽监察领域

西瓜科技电子监察系统建设提升了监察的整体效能。为行政监察提供了全新手段和渠道，限制了行政自由裁量权的滥用，系统开发有利于行政审批监控体系的完善。

3. 激发人本因素，提高行政效能

西瓜科技电子监察系统的应用可为政府展开内部绩效评估提供量化指标和数据信息，有利于我国政府绩效评估的制度化和科学化；有利于对外提高服务质量、对内提升行政效能，促进发展环境优化。

4. 有效监督制约，净化办事环境

西瓜科技电子监察系统可以帮助用户企业加强对公共权力的监管，减少政府的寻租机率，促进公共权力在阳光下运行。如系统在医疗领域的应用可以推行用药公开化，有效遏制以药养医。

5. 实现行政权力规范化

西瓜科技电子监察系统可实现行政权力运行的规范化、公开化、刚性化、可控化，有效规范行政行为，推动源头防腐工作的深入开展。行政审批电子监察系统可将监管权力逐渐进行转移，为行政审批权力的科学配置和合理运行提供改革的契机。

6. 以同步的数据处理增强监察实效

西瓜科技电子监察系统可将制度监督与技术监督有机结合，开发重点工作监察、监察督办、统计分析等功能，推进从单一的行政权力监察向综合监察延伸，增强监督的渗透力和制约的扩张力。

七、西瓜科技电子监察系统的行业应用

西瓜科技电子政务系统的建设，可将某些工作交给机器来执行，让人——机互相管理，即人操作机器，也让机器管人， 把制度执行过程中的人为干扰降低到最低限度，消除或减少某些公职人员以权谋私的机会。因此，电子监察系统的在行政直属部门广泛应用，有效防止公职人员越权；在相关事业单位机构等也纷纷建设此系统，并给予高度的重视。而电子监察系统也确实为实施单位起到了关键作用，遏制了一些歪风邪气，如教育部2005年通过实行网上招生，有效地防止了招生人员的偏袒和舞弊行为，及时遏制了招生腐败的发生。

西瓜科技电子监察系统在诸多企业组织机构中也被实施使用，这些企业单位规模大小不一，上至国有企业（如中石油、中石化、中国移动、交管行业等），下至民营私企（如医药行业、制造行业、采购行业、物流行业、建筑行业、电子商务等），行业涉猎广泛，监察环节细致入微，全方位、无死角，从而大大地提高了防腐、倡廉的实际管控水平，遏制了各种腐败行为发生。

八、西瓜科技电子监察系统实施

西瓜科技电子监察系统的实施主要体现在以下方面：

1. 行政审批监察

西瓜科技电子监察系统实施，深化行政审批电子监察力度，如：实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助。系统改变了传统的审批模式，变被动监察为主动监察，为报件指导、办理监督、办结监督等提供了系统的支持及全过程监察，为打造建设服务型政府提供了有力的支持。

2. 政府采购项目监察

西瓜科技电子监察系统实施对政府采购项目进行严格、规范监察，重点涉及对公共资源交易责任组织及相关责任人、公共资源交易信息、资源交易资金情况、招标采购等全过程的电子监察，以及质量监控、合同信息监察、招标信息、履法情况、资金动态、监理工作等多方位的信息采集。

西瓜科技电子监察系统在政府采购电子监察方面能够动态实现复杂多变的政府采购、非政府性投资项目、政府性投资建设工程、国有建设用地使用权拍卖、国有资产处置等公共资源交易项目等业务流程。系统满足了公共资源交易各关系方对公共资源交易过程管理和数据的需求，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据，为规范公共资源交易活动的有效开展提供了完善的监察手段。

3. 职能目标监察

企业或政府可以按西瓜科技电子监察系统中职能目标计划、执行汇报、目标调整的方式开展工作，对目标计划、执行情况实行电子监察，对目标的实现过程进行实时监察。利用电子监察系统对职能目标进行监察，通过监察督促工作完成过程，实现提高其工作效能的目的。

4. 效能监察

西瓜科技电子监察系统是创新行政电子监察系统，以政府精细化管理为手段，对各类反应效能的工作实现全过程监察，使其成为党政领导机关的工作管理推进有力的抓手。效能监察实现对大量工作数据的分析、工作绩效考核、效能评估，能够确保各类工作规范推进。

5. 网络舆情电子监察

西瓜科技网络舆情电子监察系统对网上举报、民意民生等信息进行自动采集、数据分析。系统可对网络热点话题、敏感话题加以采集并进行倾向性分析。对突发事件、敏感话题及时发现并处理。

6. 廉政风险防控监察

西瓜科技电子监察系统通过设置风险点、风险提示、风险监控、风险处置等，将业务流程中易发生风险的环节、重点岗位、重点领域等全部纳入监管。系统坚持整体推进和突出重点相结合，以业务流程为主线进行科学防控。系统将成为纪检监察机关加强廉政风险防控的有力抓手。

7. 信息公开电子监察

企业或政府可通过西瓜科技电子监察系统对信息公开出现的异常情况，依据具体情况分别启动不同程度的责任追究机制，并采取相应的策略。系统充分发挥政府信息对公众的服务价值，推进服务型政府建设，确保各地方信息公开工作的有效运转。

8. 重大建设项目监察

西瓜科技电子监察系统能够实现电子督查、远程监管、分类查询、短信提醒、智能分析、工作汇报、监察预警和大屏展示。台账系统将根据工作完成情况对各项重点工作进展状态进行评价，评价情况与市纪委、监察局对接。监察内容为重大事项、重点工作和重点项目，市委部门的主要工作和市政府工作报告分解内容，以及县市区年终考核的重点项目和市区城建工程项目。系统加强了各方沟通，实现了动态信息管理、实施过程监督管理。

九、西瓜科技电子监察系统培训过程

通过对各级人员的产品培训，使其能够了解如何运用西瓜科技电子监察系统来提升企事业管理水平，最大限度发挥电子监察系统在企业中的作用。

● 培训目标

1. 使企事业不同部门人员掌握便捷，有效的电子监察系统操作方法;

2. 通过电子监察系统的培训能提高员工对管理理念和监察理念认识与提升。

3. 通过电子监察系统培训加强沟通，统一部署，协同工作，提高效率。

● 培训对象

政府部门各级相关人员；集团领导、各相关部门领导、总经理、销售总监、客服经理、市场总监、销售人员等;

● 培训保障

1. 培训前准备充分

在项目实施过程中，我们将与甲方一道共同制定详细的培训计划，并根据计划做好培训前的各项准备工作。

2. 培训针对性强

培训针对于在不同行业中、不同层级的人员操作使用电子监察系统来提高工作效率和精度。

3. 培训后考核

集中培训结束后，我方将对所有接受培训的人员进行考试，使其达到相应的考核目标和标准。

十、西瓜科技电子监察系统售后服务

为了更好地服务于广大客户，提高客户满意度，西瓜科技提供多种售后服务方式，主要包括：

● 远程服务

包括通过电话，也包括远程联机服务。

● 服务响应

能够及时、快速的响应客户的各种服务需求和技术咨询，确保用户满意。

● 回访服务

由客户服务中心制定客户电话回访计划定期进行电话回访，对回访中暴露和发现的问题及时处理和解决。

● 软件升级

根据用户的实际应用需求对用户软件版本升级和增强的必要性进行评估，向用户提出升级建议或实施方案。